“Việc Thanh tra xây dựng quận 1 (TTXD) căn cứ Nghị định 34/2010 để xử phạt trật tự lòng, lề đường, đậu xe trái phép là không đúng quy định” - Sở Xây dựng TP vừa có văn bản khẳng định như trên về việc UBND quận 1 giao cho TTXD được xử phạt trật tự lòng, lề đường, trật tự giao thông trong hơn hai năm qua.

Chỉ được lập biên bản vi phạm

Thời gian qua, báo chí và người dân nhiều lần phản ánh việc TTXD quận 1 và các phường thường xuyên kiểm tra, xử phạt các xe đậu trên lòng đường, vỉa hè ở quận này. UBND quận 1 đã có văn bản khẳng định TTXD có thẩm quyền trên. Thời gian qua, lực lượng TTXD quận và các phường đã góp phần đáng kể vào công tác giữ gìn an ninh trật tự, mỹ quan đô thị. Riêng lĩnh vực vệ sinh, trật tự, mỗi ngày bình quân có 200 vụ vi phạm bị lập biên bản xử phạt. Từ đó, quận 1 kiến nghị hai phương án: Hoặc giữ nguyên cách làm vừa qua, tức TTXD được ký quyết định xử phạt vi phạm xây dựng, trật tự, vệ sinh theo thẩm quyền. Hoặc TTXD chỉ xử phạt về xây dựng, chuyển lĩnh vực trật tự và vệ sinh cho công an hoặc UBND ký quyết định xử phạt.

Trả lời kiến nghị của quận 1, Sở Xây dựng cho biết: Theo quy định pháp luật, TTXD cấp phường, quận chỉ được lập biên bản vi phạm hành chính rồi trình chủ tịch UBND quận hoặc chủ tịch UBND các phường ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Trong văn bản báo cáo UBND TP.HCM, Sở Xây dựng phân tích thêm: Theo Nghị định 34/2010, thẩm quyền xử phạt thuộc về chủ tịch UBND các cấp, trưởng công an các cấp, lực lượng cảnh sát các cấp, Thanh tra giao thông của Bộ GTVT và của Sở GTVT. “Như vậy, chánh TTXD cấp huyện ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính theo Nghị định 34 là không phù hợp quy định pháp luật” - Sở Xây dựng khẳng định.

Cuối tháng 2 sẽ điều chỉnh

Song song đó, hai văn bản của quận 1 giao thẩm quyền xử phạt trật tự lòng, lề đường, trật tự giao thông cho TTXD cũng bị Sở Tư pháp nhận định là trái luật. Đó là Quyết định 971/2009 (về ban hành quy chế tổ chức và hoạt động của TTXD quận 1 và TTXD 10 phường) và Công văn 1171/2009 (về thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính của chánh TTXD quận 1).

Sở Tư pháp phân tích: TTXD cấp quận và cấp phường là các chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính được thành lập thí điểm trên cơ sở Quyết định 89/2007 của Thủ tướng. Đó không phải là các chức danh được quy định trong Pháp lệnh Xử phạt vi phạm hành chính và các nghị định hướng dẫn về xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực. Để triển khai việc thí điểm này, UBND TP đã ban hành Quyết định 133/2007 quy định: “TTXD giúp UBND quận, huyện tổ chức kiểm tra, kịp thời phát hiện, lập biên bản, yêu cầu đình chỉ ngay hành vi vi phạm trong lĩnh vực vệ sinh môi trường, trật tự lòng, lề đường nơi công cộng”. Quyết định 133 không quy định TTXD được xử phạt vi phạm trong các lĩnh vực này. Như vậy, các văn bản trên của UBND quận 1 trái với các nghị định của Chính phủ và quy định của UBND TP.

Trao đổi với Pháp Luật TP.HCM, ông Phạm Thành Kiên, Phó Chủ tịch UBND quận 1, cho biết: Tiếp thu ý kiến của Sở Tư pháp, quận đang cho thực hiện thủ tục để điều chỉnh các văn bản liên quan. “Theo đó, TTXD sẽ lập biên bản xử phạt hành chính và chuyển tới UBND quận hoặc phường xử lý theo thẩm quyền. Dự kiến cuối tháng 2, quận sẽ có văn bản chính thức điều chỉnh quyết định đã ban hành trước đây” - ông Kiên cho hay.

Theo CẨM TÚ - VIỆT HOA (PL)